Smlouva na státní kampaň ukládá týmu práci řídit, ne ji celou odvést

Verdikt: vyvráceno

Ověřovací server Manipulátoři.cz vydal 29. září 2026 rozbor Jana Cempera, který hodnotí jako zavádějící příspěvek sdílející text serveru Deník P o zastavené komunikační kampani Ministerstva životního prostředí. Kolem té kampaně se točí obvinění z nastrčeného dodavatele, takzvaného bílého koně. Celé přitom stojí na listině, kterou si otevře kdokoli: smlouva na kampaň leží v registru smluv od 21. listopadu 2025. Stáhli jsme si ji a položili vedle toho, co se o ní píše.

Jedno sloveso, o které jde

Text Deníku P z 23. září popisuje výřez smlouvy větou, že se poskytovatel zavázal, že činnosti uvedené ve smlouvě budou vykonávat pouze předem určení a vyjmenovaní členové týmu. O odstavec výš píše, že uzavřené smlouvy ukládají, aby akcelerační zóny jménem státu propagovali pouze předem vybraní a schválení lidé z agentury. Text je podepsaný jménem Thomas Paukner; o tom, kdo za tím účtem stojí, jsme psali v srpnu. Na tomhle stojí závěr, že agentura byla jen bílý kůň, protože reálně pracoval někdo jiný.

Ve smlouvě to sloveso není. Odstavec 17 článku V zní doslova: „Všechny činnosti prováděné v rámci plnění této smlouvy je Poskytovatele povinen řídit následujícím realizačním týmem.“ Následuje pět pozic – projektový manažer, social media manager, media planner, copywriter a grafický designér. Slovo „vykonávat“ se v celém třicetistránkovém dokumentu nevyskytuje ani jednou; jediný příbuzný tvar je „za činnost řádně vykonanou“, a to v úplně jiné souvislosti, v odstavci o odstoupení od smlouvy.

Rozdíl mezi „řídit práci“ a „vykonat práci“ je celý spor. První znamená, že tihle lidé za výsledek odpovídají a vedou ho. Druhé by znamenalo, že nikdo další se na něm nesmí podílet.

S poddodavateli smlouva počítá

Že se na plnění bude podílet i někdo mimo agenturu, smlouva předpokládá o pět odstavců dřív. Odstavec 12 téhož článku ukládá poskytovateli hlídat dodržování předpisů o zaměstnávání a bezpečnosti práce „i u svých poddodavatelů“ a zajistit jim srovnatelné smluvní podmínky i včasné zaplacení. Takové ustanovení nemá smysl ve smlouvě, která by poddodávky zakazovala.

Co smlouva naopak žádá, je formalita při obměně týmu: odstavec 18 dovoluje změnu kteréhokoli člena realizačního týmu „pouze dodatkem k této smlouvě“, a to až poté, co dodavatel za novou osobu prokáže tutéž kvalifikaci, jakou požadovalo zadávací řízení. V registru smluv žádný dodatek k téhle smlouvě není – záznam má jedinou verzi, číslo 1, z 21. listopadu 2025.

Podobně je to s nepodjatostí, na kterou se text odvolává. Odstavec 21 nezakazuje podjatost během práce, ale ukládá čestné prohlášení k jedinému okamžiku: poskytovatel prohlašuje, že „v době podpisu této Smlouvy není podjat“, a pokud nové skutečnosti nastanou později, musí to sám oznámit.

Jména ve zveřejněné verzi nejsou

Nejzajímavější je, co ve smlouvě chybí. Za každou z pěti pozic je v registrové verzi prázdné místo – jména členů realizačního týmu jsou vypuštěná, takže tabulka zní „jako osoba v pozici projektového manažera“ a dál. Listina, kterou obě strany používají jako důkaz o tom, kdo měl kampaň dělat, tedy nejmenuje jediného člověka kromě dvou podepsaných – ředitele odboru komunikace ministerstva a jednatele agentury.

Zbytek údajů veřejný je. Smlouva byla uzavřena 18. listopadu 2025, předmětem je realizace kampaně Zelené modernizace na podporu výstavby obnovitelných zdrojů, odměna činí 7 500 000 Kč bez DPH (9 075 000 Kč s DPH) a plnění mělo běžet nejdéle do 31. března 2026. Odstavec 1 článku III k odměně dodává, že „v průběhu Plnění této Smlouvy nemusí být zcela vyčerpána“ – sjednaná cena tedy není doklad o vyplacené částce.

Co tím vyvrácené není

Smlouva rozhoduje jen o tom, co ukládá. Neřekne, kdo na kampani nakonec pracoval, kdo se účastnil porad na ministerstvu ani kolik stát zaplatil; to z žádné smlouvy vyčíst nejde. Deník P svá další zjištění opírá o interní přehledy, seznamy kontaktů a akceptační protokoly, které zveřejnil jen po výřezech, a u plateb redakcím sám píše, že doklady nemá. Manipulátoři z téhož důvodu nepíšou, že jde o výmysl, ale že podezření předkládá jako hotové zjištění.

Vyvrácené je jedno tvrzení: že smlouva vylučovala účast kohokoli mimo pětici vyjmenovaných lidí. To v ní nestojí.

Jak si to ověříte za pár minut

Registr smluv je veřejný a hledá se v něm líp podle stran než podle slov. Rychlé hledání podle textu vrací hlavně čerstvě zveřejněné smlouvy, kdežto podrobné hledání umí filtr podle názvu nebo IČO smluvní strany a zveřejňujícího úřadu; dvojice IČO vrátí u téhle kauzy dva záznamy za jedno odeslání formuláře. Na stránce jednotlivého záznamu pak stojí sloupec Verze záznamu – tam se pozná, jestli k smlouvě existuje dodatek. Přílohu si stáhnete jako jediné PDF a slovo, o které se vede spor, v něm najdete hledáním.

Postup se hodí pokaždé, když nějaký text tvrdí, co smlouva zakazuje nebo přikazuje. Obvinění se obvykle opírá o výřez listiny, protože výřez se dobře sdílí – jenže vedle něj bývá v témže dokumentu odstavec, který ho vykládá jinak. Ověření tedy nezačíná u toho, jestli je výřez pravý, ale u toho, co stojí kolem něj.

Zdroje

• Manipulátoři.cz, Jan Cemper: rozbor příspěvku o státní kampani, vydáno 29. září 2026 (verdikt zavádějící je hodnocení toho serveru)
• Registr smluv: záznam smlouvy ID 33490729, zveřejněno 21. listopadu 2025, a plné znění s přílohami
• Deník P: text z 23. září 2026, ze kterého tvrzení o smlouvě pochází – archivní snímek z 24. září 2026